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“人工智能+”如何撬動未來
發(fā)布時間：2025-09-06 來源：拱揖指麾網(wǎng)作者：在路上hdud
“《意見》的印發(fā)，標志著我國人工智能發(fā)展實現(xiàn)從技術突破向全要素賦能的關鍵躍升，將加速人工智能與實體經濟全鏈重構、深向耦合，全面激發(fā)產業(yè)變革新動能、培育智能經濟新范式?！?/p>
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關于“人工智能+”的發(fā)展，我國有了更明確的目標。
到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與六大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%；到2030年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為經濟發(fā)展的重要增長極；到2035年，全面步入智能經濟和智能社會發(fā)展新階段……
這一連串目標都清晰地寫在國務院近日印發(fā)的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》）中。這份綱領性文件還以行業(yè)應用需求為牽引，部署了“人工智能+”科學技術、“人工智能+”產業(yè)發(fā)展、“人工智能+”消費提質等六大重點行動，提出要強化8項基礎支撐能力，為我國實施“人工智能+”行動規(guī)劃了清晰的路線圖。
業(yè)內普遍認為，《意見》釋放了一個重要信號：要以人工智能應用發(fā)展的確定性，應對技術和外部環(huán)境急劇變化的不確定性。“《意見》的印發(fā)，標志著我國人工智能發(fā)展實現(xiàn)從技術突破向全要素賦能的關鍵躍升，將加速人工智能與實體經濟全鏈重構、深向耦合，全面激發(fā)產業(yè)變革新動能、培育智能經濟新范式?！眹倚畔⒅行母敝魅沃苊駥τ浾哒f。
從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”
什么是“人工智能+”行動？用《意見》的話說，就是推動人工智能與經濟社會各行業(yè)各領域廣泛深度融合，重塑人類生產生活范式，促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革，加快形成人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟和智能社會新形態(tài)。
“‘人工智能+’的本質是‘智能涌現(xiàn)’，是對人類認知邊界、勞動能力、決策水平的極大拓展提升。”在國家信息中心主任徐強看來，實施“人工智能+”行動，有助于推動生產力革命性躍遷和生產關系深刻性變革，將更好發(fā)揮我國“人口規(guī)模巨大”的獨特優(yōu)勢。
實際上，相較于“人工智能+”，此前的“互聯(lián)網(wǎng)+”更為大眾熟知。
2015年，國務院就曾印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略。10年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動成效顯著。周民提到了一組數(shù)據(jù)：我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達79.7%，網(wǎng)民規(guī)模達11.23億人，已建成全球最大5G網(wǎng)絡、覆蓋41個工業(yè)大類的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超1.7萬個，數(shù)字經濟核心產業(yè)企業(yè)數(shù)量超457萬家……在他看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為“人工智能+”奠定了基礎。
“如果說‘互聯(lián)網(wǎng)+’的本質是‘連接’，通過打破信息孤島，提升速度和效率，帶來量變；那‘人工智能+’的本質就是賦能，通過應用滲透讓機器具備自主分析和決策能力，引發(fā)各行業(yè)范式革命，帶來的是質變?！敝苊裾f，深入實施“人工智能+”行動，既是對“互聯(lián)網(wǎng)+”10年積淀的繼承深化，也是面向全球智能化競爭新格局的一次主動突圍。
回看這兩年，“人工智能+”被頻頻提及。2024年，“人工智能+”行動首次被寫入政府工作報告。今年政府工作報告提出，持續(xù)推進“人工智能+”行動，中央也多次在重要會議中對實施“人工智能+”行動作出部署和要求。這背后，是信息技術發(fā)展與經濟社會的加速融合。
“無論從技術進步還是從發(fā)展要求來看，當前實施‘人工智能+’行動的條件已基本具備，時機比較成熟?！眹野l(fā)展改革委創(chuàng)新驅動發(fā)展中心主任霍福鵬對記者表示，近年來，人工智能已展現(xiàn)出較強的通識能力，從只能面向特定場景、完成特定任務，進化為可“舉一反三”、完成普遍性任務，技術通用性顯著增強，基本具備向各行業(yè)各領域融合應用的條件。
“在現(xiàn)階段啟動實施‘人工智能+’行動，既是加快發(fā)展新質生產力的關鍵舉措，也是推動數(shù)字經濟向智能經濟和智能社會發(fā)展的必然要求?！被舾ｙi說。
從數(shù)字經濟到智能經濟
與“互聯(lián)網(wǎng)+”推動數(shù)字經濟快速發(fā)展類似，此次“人工智能+”行動錨定的是一種由人工智能驅動的新形態(tài)——智能經濟。
“智能經濟以‘數(shù)據(jù)+算力+算法’為支撐，人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享是其主要特征?！北本煼洞髮W數(shù)字經濟與管理系主任焦豪分析認為，智能經濟將重塑生產要素、服務體驗與競爭邏輯的運行范式?！氨热?，數(shù)字經濟時代，企業(yè)主要通過成本領先戰(zhàn)略、產品功能優(yōu)化等獲取競爭優(yōu)勢。在智能經濟時代，企業(yè)則需要將AI技術嵌入其戰(zhàn)略、創(chuàng)新、組織架構中，通過部署基于AI的生態(tài)戰(zhàn)略獲得競爭優(yōu)勢?！?/p>
我國發(fā)展智能經濟有較好基礎。在算力方面，截至2025年6月底，我國在用算力中心標準機架達1085萬架，智能算力規(guī)模達788EFLOPS（每秒百億億次浮點運算）。在數(shù)據(jù)方面，2024年，全國數(shù)據(jù)生產總量達41.06澤字節(jié)（ZB），同比增長25%。目前，我國數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模已超過5.8萬億元，年均增長率超15%。
值得注意的是，我國還是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴看來，完備的產業(yè)體系，不僅有利于人工智能技術的應用擴散，形成“人工智能+”的綜合優(yōu)勢，也為人工智能應用落地提供了豐富場景，推動“人工智能+”模式創(chuàng)新和迭代升級。
為推動人工智能加快從“技術進步增量”變成實實在在的“經濟發(fā)展增量”，《意見》首次從國家戰(zhàn)略層面規(guī)劃了人工智能賦能產業(yè)升級的實施路徑。具體來看，《意見》提出要培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)，同時要推進工業(yè)全要素智能化發(fā)展、加快農業(yè)數(shù)智化轉型升級、創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展新模式。
其中“智能原生”是一個新賽道。中國信息通信研究院人工智能研究所所長魏凱告訴記者，智能原生并非簡單的“AI+”或“+AI”，而是從設計之初就將AI考慮進來，實現(xiàn)產品、服務甚至整個業(yè)務模式圍繞AI進行根本性創(chuàng)新?！爸悄茉髽I(yè)要把智能化要素嵌入到企業(yè)的業(yè)務、管理、決策等各環(huán)節(jié)，人工智能將成為‘主角’?！?/p>
以自動駕駛車輛為例，它表面是車，但本質是輪子上的AI系統(tǒng)。國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部人工智能處處長劉枝解釋說，這種融合不是簡單的“汽車+AI”，而是用AI重新定義了汽車該有的形態(tài)和商業(yè)模式。“自動駕駛服務基于人工智能核心產業(yè)提供的AI能力，又在與車輛工程深度融合的過程中，創(chuàng)造了自己的新系統(tǒng)?！?/p>
《意見》提出，要“大力發(fā)展智能原生技術、產品和服務體系”。在魏凱看來，支持智能原生新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，有助于促進智能原生產品的規(guī)?；瘧?。“對于行業(yè)來說，‘能用、好用’的智能原生產品需要大模型，但并不是單純依靠模型本身，還需要數(shù)據(jù)庫、知識庫以及各種調用工具的支持?！彼f。
從政策到“實景”
眼下，“人工智能+”帶來的變化已經隨處可見。比如，無人碼頭的AI視覺系統(tǒng)，有效縮短了集裝箱卡車在閘口的停檢時間；智能工廠里的AI質檢系統(tǒng)全天候在線，助力產品不良率大大降低；在AI教育終端的幫助下，孩子有了“智能私教”，家長有了好幫手。
在剛剛閉幕的2025中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會上，“人工智能+”的魅力更是被展現(xiàn)得淋漓盡致：會說話的機器狗、無人駕駛專車接駁、通過眼部掃描即可完成遠程問診的“AI醫(yī)生”……據(jù)了解，在375家中外參展企業(yè)帶來的數(shù)字經濟相關產品和服務方案中，超過一半都與“人工智能+”有關?！爱斍?，全球數(shù)字經濟已邁入以數(shù)據(jù)要素市場化為核心、以智能化技術為驅動的新階段?！眹覕?shù)據(jù)局副局長余英在會上說。
數(shù)據(jù)顯示，我國已經成為全球人工智能專利最大擁有國，占比達60%。截至2025年上半年，我國大模型備案總量達到439款，覆蓋醫(yī)療健康、農業(yè)、教育等30余個行業(yè)，有力推動人工智能創(chuàng)新和應用生態(tài)成熟。然而，不少專家提到，當前“人工智能+”仍存在一定的技術不確定性，從政策到“實景”，還需克服諸多挑戰(zhàn)，比如AI模型的黑箱、幻覺、算法歧視等。
對此，《意見》強調要強化政策法規(guī)保障，完善人工智能法律法規(guī)、倫理準則等，推進人工智能健康發(fā)展相關立法工作。同時要提升安全能力水平，加強前瞻評估和監(jiān)測處置，建立健全人工智能技術監(jiān)測、風險預警、應急響應體系，強化政府引導、行業(yè)自律，堅持包容審慎、分類分級，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。
深入實施“人工智能+”行動，是一項系統(tǒng)性工程?！啊兑庖姟烦雠_只是謀篇布局的第一步，后續(xù)還需要綜合利用政策、資金、機制創(chuàng)新等多種方式體系化加快推進?！眹野l(fā)展改革委高技術司副司長張鎧麟介紹，國家發(fā)展改革委將堅持“硬投資”和“軟建設”齊發(fā)力，一方面要會同有關方面制定出臺配套文件，不斷強化“全國一盤棋”的政策合力；另一方面，要發(fā)揮好政府投資引導帶動作用，用好用足“兩重”建設、“兩新”政策、中央預算內投資、地方政府專項債券等，支持人工智能發(fā)展。
張鎧麟強調，發(fā)展“人工智能+”要堅持因地制宜，各地要立足區(qū)位特點、資源稟賦和產業(yè)基礎，科學確定發(fā)展重點，形成各具特色、各展實效、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，堅決避免無序競爭、一哄而上；還要結合各行業(yè)特點，聚焦破解痛點、難點、堵點，針對性挖掘人工智能賦能的深層次需求、高價值場景，充分釋放增量效能。
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