新華社達喀爾9月5日電 塞內(nèi)加爾位于非洲大陸西端，面積196722平方公里，人口1906萬，沿海水域廣闊，漁業(yè)是其主要創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一。去年11月以來，塞政府重新審視對外漁業(yè)合作政策，與歐盟的漁業(yè)協(xié)議到期后不再續(xù)簽，釋放出強化漁業(yè)主權(quán)、保護本國資源、推進可持續(xù)發(fā)展的明確信號。

終止不公分配方式

位于塞內(nèi)加爾首都達喀爾市郊的皮金中央魚市場，每日人流涌動，來自全國各地的漁民、魚販、加工商、冷鏈運輸人員與普通消費者共同構(gòu)成一幅繁忙有序的市場圖景。而就在去年11月，由于漁業(yè)資源匱乏，這里還是一片蕭條景象。

去年11月是歐盟與塞內(nèi)加爾為期五年的漁業(yè)協(xié)議到期的時間。而就在半年前，塞總統(tǒng)法耶初上任后就呼吁“重新審視”與歐盟關(guān)系，強調(diào)要以更公平、主權(quán)導(dǎo)向的方式重新協(xié)商雙方重要產(chǎn)業(yè)合同，并計劃對已有的對外漁業(yè)協(xié)定重新進行評估和談判。歐盟駐塞內(nèi)加爾代表團團長讓-馬克·皮薩尼去年11月也表示，歐盟與塞內(nèi)加爾的《可持續(xù)漁業(yè)伙伴協(xié)議》將不會續(xù)簽，歐盟漁船當(dāng)月17日起結(jié)束在該國水域的商業(yè)捕撈作業(yè)。

此前，塞內(nèi)加爾與歐盟的漁業(yè)協(xié)議允許歐盟國家的部分漁船在塞專屬海洋經(jīng)濟區(qū)內(nèi)捕撈作業(yè)。據(jù)塞方統(tǒng)計，此前共18艘歐盟船只擁有捕撈許可，塞方在五年合同期內(nèi)從歐盟獲得約995萬歐元補償。

“協(xié)議看似帶來財政收入，實則是以資源為代價換來的短期利益?！比麅?nèi)加爾國家海洋研究所研究員馬馬杜·恩迪亞耶指出，歐盟漁船的過度工業(yè)化捕撈造成的直接后果是魚類資源瀕危、生態(tài)失衡，并在一定程度上助推塞內(nèi)加爾青年失業(yè)率上升。

英國“環(huán)境正義基金會”2023年報告顯示，2012年至2019年，塞內(nèi)加爾傳統(tǒng)漁業(yè)捕撈量下降近60%。一些非政府組織將此歸咎于外國拖網(wǎng)漁船。雖然歐盟一直否認其捕撈船隊與非法捕撈有關(guān)，但皮薩尼去年10月曾罕見承認，歐盟部分船只并未充分遵守捕撈監(jiān)控機制。

近年來，塞國內(nèi)輿論批評歐盟船隊高強度的工業(yè)化捕撈嚴(yán)重威脅本地漁民生存。尤其是在傳統(tǒng)漁民缺乏深海作業(yè)能力的情況下，這種不對等的資源分配加劇了沿海社區(qū)的生計困難。一些塞內(nèi)加爾漁民被迫前往相鄰的毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞比紹等國海域作業(yè)。

“資源回歸”初現(xiàn)成效

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，塞內(nèi)加爾全國勞動人口的15%依賴漁業(yè)謀生，魚類占塞內(nèi)加爾人攝入動物蛋白來源的40%以上。

塞歐漁業(yè)協(xié)議終止數(shù)月后，一些原本稀缺的高價值魚類品種“重新出現(xiàn)在漁網(wǎng)中”。記者在皮金中央魚市場看到，來自全國沿海的冷藏運輸車絡(luò)繹不絕，帶來大量新鮮漁獲。該魚市市場代表姆巴耶·西說：“現(xiàn)在的漁獲量比去年同期增長了近40%。久違的章魚和鯛魚重新出現(xiàn)，整筐整筐地運到攤位上。”

類似現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在達喀爾。在塞南部的濟金紹爾、西部的姆布爾和北部的圣路易等傳統(tǒng)漁區(qū)，漁民普遍反映近海魚群密度回升，單船日均捕撈量明顯增加。濟金紹爾漁民賽義杜·卡馬拉說：“過去我們要出海七八個小時才能裝滿一船，現(xiàn)在三小時就夠了。”

達喀爾謝赫安塔·迪奧普大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所研究員阿利翁·法耶對記者說：“在沒有大型工業(yè)化捕撈的情況下，魚類得以重新繁殖和聚集。只要給資源一個恢復(fù)周期，自然系統(tǒng)會反饋可見成果?！?/p>

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織2022年發(fā)布的《世界漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》報告指出，在西非沿海，只需暫停工業(yè)化捕撈兩到三個繁殖季，即約18個月，魚群數(shù)量就能顯著恢復(fù)。

規(guī)范作業(yè) 透明監(jiān)管

目前，塞內(nèi)加爾正多措并舉，推動漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化與綠色轉(zhuǎn)型。

在捕撈裝備的升級換代方面，受塞政府與外資支持，塞內(nèi)加爾小型捕撈漁船正陸續(xù)升級為更安全、更節(jié)能的新型漁船。為嚴(yán)打非法捕撈，塞內(nèi)加爾與鄰國聯(lián)合開展海上執(zhí)法行動。全球漁業(yè)監(jiān)測組織報告說，塞政府去年5月首次公布獲準(zhǔn)在塞海域捕撈的漁船名單，開啟了漁業(yè)透明化監(jiān)管。

此外，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，塞政府與國際機構(gòu)合作建設(shè)了先進的養(yǎng)殖和加工設(shè)施。預(yù)計到2032年，塞內(nèi)加爾的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量有望從目前的約1600噸提高到6.8萬噸。在南部的科爾達地區(qū)，年設(shè)計產(chǎn)能4000噸的高技術(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖中心正在興建。

為拓展水產(chǎn)品銷路，塞內(nèi)加爾近年引入國際認證。2024年11月，其大西洋金槍魚漁業(yè)獲得國際組織海洋管理委員會可持續(xù)認證，使該國金槍魚產(chǎn)品更易出口到歐洲、亞洲和美洲市場。

塞內(nèi)加爾全國登記在冊的小型漁船超過2.4萬艘，其中80%以上由傳統(tǒng)漁民家庭擁有。如何在不影響漁民收入的前提下，引導(dǎo)傳統(tǒng)捕撈向可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前漁業(yè)改革的難點。塞漁業(yè)部長法圖·迪烏夫今年5月在全國漁業(yè)會議上重申，政府正推廣使用環(huán)保漁網(wǎng)，并通過補貼與技術(shù)培訓(xùn)鼓勵漁民轉(zhuǎn)型。

塞內(nèi)加爾“社會對話、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖三方全國委員會”協(xié)調(diào)員馬馬杜·迪奧普·蒂烏內(nèi)呼吁從業(yè)者嚴(yán)格遵守漁業(yè)法規(guī)?！胺ㄒ?guī)明確規(guī)定漁具尺寸、作業(yè)范圍和捕撈行為。只有遵規(guī)守法，才能保證漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！钡贋鮾?nèi)說。